各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：

《永和縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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永和縣人民政府辦公室

2023年9月1日

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永和縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)

不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案

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為深化農(nóng)村土地制度改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，根據(jù)自然資源部《關于全面推進不動產(chǎn)登記便民利民工作通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號）、山西省自然資源廳《關于全面開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2019〕23號）和臨汾市規(guī)劃和自然資源局《關于全面開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的通知》（臨自然資辦〔2019〕70號）安排部署，結(jié)合永和縣實際，現(xiàn)就全面展開農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證工作制定本方案。

一、登記發(fā)證的目標任務

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合縣自然資源局以村委為單位，盡快摸清宅基地和集體建設用地的宗數(shù)和面積、已登記發(fā)證的數(shù)量和面積等基本家底，建立工作臺賬，實行臺賬銷號管理。明確年度工作時間表和路線圖，力爭2024年底前符合登記條件宅基地登記發(fā)證基本完成。

（二）嚴格按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》等規(guī)定，將農(nóng)村不動產(chǎn)納入日常登記業(yè)務，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記城鄉(xiāng)全覆蓋。

（三）以支撐和滿足登記發(fā)證工作為切入點，進一步核實完善宅基地和集體建設用地地籍調(diào)查成果，補充開展農(nóng)房等集體建設用地上的建（構(gòu)）筑物調(diào)查，形成滿足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。

二、登記發(fā)證的范圍

在2020年5月前建成，且在套合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和違法亂占耕地的圖斑后在第二次土地調(diào)查和第三次土地調(diào)查范圍內(nèi)依法取得的宅基地和集體建設用地。

三、登記發(fā)證的基本原則

（一）依法依規(guī),堅持原則

嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度要求，認真落實“一戶一宅”政策。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)“兩權(quán)”地籍調(diào)查成果，堅持“權(quán)屬明確無糾紛，四至清楚無爭議”原則，依法確定主體資格，認定權(quán)屬和四至界線，全面開展我縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

（二）實事求是,應發(fā)盡發(fā)

正確認識和把握農(nóng)村現(xiàn)狀,一切從實際出發(fā),尊重歷史,面對現(xiàn)實,本著以民為本、實事求是、簡便易行、便民利民的工作思路,靈活掌握《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第41條的規(guī)定，鑒于我縣實用性村莊規(guī)劃暫未編制完成及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃未經(jīng)上級批準的實際情況，在我縣縣城總體規(guī)劃范圍外的宅基地和集體建設用地辦理不動產(chǎn)登記申請要件中無需提供房屋符合規(guī)劃等材料。對于農(nóng)村宅基地上和集體建設用地上的自建房房屋質(zhì)量采取承諾制的方式，由權(quán)利人作出承諾作為申請材料要件。根據(jù)我縣的實際情況，積極妥善地處理歷史遺留問題，細化各項政策，對滿足登記發(fā)證條件的，做到應發(fā)盡發(fā)。

（三）先易后難,分類推進

從時間上、難度上和現(xiàn)狀上綜合考慮，先易后難，從簡從快，分類推進。對于農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)地籍調(diào)查工作扎實，數(shù)據(jù)成果能滿足登記發(fā)證要求的，直接利用“兩權(quán)”地籍調(diào)查成果登記發(fā)證；對于偏遠地區(qū)、經(jīng)濟價值不高、矛盾問題較少的，可采用簡易方式登記發(fā)證。

（四）尊重歷史，不變不換

已經(jīng)依法頒發(fā)的宅基地使用權(quán)證、集體建設用地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等證書繼續(xù)有效，按照“不變不換"的原則，可暫不更換新證。

四、登記發(fā)證的方式

縣政府組織開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證工作，以行政村為單位集中申請，并對登記內(nèi)容予以公告，公告期滿無異議的，統(tǒng)一進行登記發(fā)證。村民自愿提出申請的，在申請資料完備的情況下，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要及時予以受理，按程序進行登記發(fā)證。

五、登記發(fā)證的步驟

（一）組建機構(gòu)

成立永和縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)“兩權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組。

（二）排查摸底

以“兩權(quán)”調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎，以行政村為單位開展農(nóng)村宅基地、集體建設用地及房屋排查摸底工作，調(diào)查收集權(quán)利人、坐落、四至、面積、審批情況、建造時間、超建面積、質(zhì)量情況等基本情況，建立工作臺賬，形成基礎資料。

（三）權(quán)籍調(diào)查

在農(nóng)村“兩權(quán)”地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎上，開展農(nóng)村宅基地、集體建設用地及房屋一體化權(quán)籍補充調(diào)查測繪，建立不動產(chǎn)登記單元和權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（四）登記發(fā)證

六、登記發(fā)證的基本程序

農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證工作按照以下程序辦理:

（一）申請、受理

在開展宅基地和集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證工作前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位發(fā)布公告，明確權(quán)利人、坐落、面積內(nèi)容，公告期滿后，由各村委統(tǒng)一申請，縣自然資源局集中受理。

（二）審核

縣自然資源局負責對本轄區(qū)內(nèi)宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查工作成果進行審核和完善，查驗權(quán)屬來源和四至界限等相關內(nèi)容；負責技術指導、培訓和監(jiān)督抽查工作質(zhì)量，負責對農(nóng)村集體建設用地調(diào)查工作成果進行審核和完善，依法依規(guī)對申請資料進行審核。

（三）公告

經(jīng)審核，能夠登記發(fā)證的，由自然資源局將宅基地、集體建設用地和房屋的權(quán)屬調(diào)查結(jié)果送達村委會，并要求在村民會議或村民代表會議上說明，同時以張貼公告等形式公示權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，公示期不少于15個工作日。

（四）登簿、發(fā)證

公告期滿無異議的，縣自然資源局按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度予以登記發(fā)證；公告期間存在異議的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)，暫緩登記、做好記錄，積極調(diào)查研究，逐步依法推進解決。

七、地上建(構(gòu))筑物的處理

（一）對于“兩權(quán)”地籍調(diào)查成果中地上建（構(gòu)）筑物界址線、層數(shù)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容全面，權(quán)利人和界址清晰準確、未發(fā)生變化的，可直接利用“兩權(quán)”地籍調(diào)查成果進行農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證。

（二）對于“兩權(quán)”地籍調(diào)查成果無任何房屋信息，可采取簡易的方法，進行必要的補充調(diào)查或通過在不動產(chǎn)權(quán)證書的“權(quán)利其他狀況”中以文字描述的方式記錄建（構(gòu)）筑物相關情況后直接登記發(fā)證。

（三）對于有需求、有條件的地方，可比照城市房屋權(quán)籍調(diào)查有關要求進行補充調(diào)查后，予以登記發(fā)證。

八、“兩權(quán)”登記發(fā)證工作中有關問題的處理

（一）嚴格規(guī)范確認宅基地使用權(quán)主體

1.宅基地使用權(quán)按照每戶不超225平米的面積標準，依法確認給本村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員。

2.已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員、非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《不動產(chǎn)權(quán)證書》附記欄應注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

3.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，經(jīng)該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織出具證明并公告無異議的，可按實際使用面積予以確權(quán)登記。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1999年《土地管理法》修訂實施時止，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，經(jīng)該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織出具證明并公告無異議的，按照批準面積予以確權(quán)登記，超過批準面積的在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)證書附記欄中注明。無批準面積的經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后按照標準面積225㎡予以確權(quán)登記，超過標準面積的在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)證書附記欄中注明。

4.非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。

5.農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應依法予以確權(quán)登記，同時注銷其原宅基地使用權(quán)。

6.農(nóng)民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應予以確權(quán)登記。

7.宅基地按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。“戶”原則上應以公安部門戶籍登記信息為基礎，同時應當符合申請宅基地建房的條件。

（二）關于“一戶多宅”的宅基地登記處理意見

1.符合分戶建房條件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用宅基地的，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后，依法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。在《不動產(chǎn)權(quán)證書》附記欄應注記“該宗宅基地已達到分戶條件，現(xiàn)有幾戶成員居住”。

2.對于因建新不拆舊造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，在村民拆除其舊宅或退回給本村集體經(jīng)濟組織之前，暫不進行不動產(chǎn)登記。

3.對于因繼承造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，可以為其第二宗宅基地進行登記。

4.對于因接受贈與造成“一戶多宅”的第二宗宅基地不予登記。否則，將容易導致大量名為贈與，實為有償轉(zhuǎn)讓，以規(guī)避違法的現(xiàn)象出現(xiàn)。

5.對于村民購買住宅造成“一戶多宅”， 村民申請第二宗宅基地登記的，在國家規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)的法律或政策出臺之前不予登記。

6.對于其他原因造成“一戶多宅”，在國家出臺明確的規(guī)定之前不予登記。

（三）按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權(quán)登記發(fā)證

1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后，可以按現(xiàn)有實際使用面積予以確權(quán)登記。

2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，有土地權(quán)屬來源的，按照批準面積予以確權(quán)登記，無土地權(quán)屬來源的，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后按照標準面積225㎡予以確權(quán)登記，超占面積若有處理結(jié)果的，按照處理結(jié)果予以確權(quán)登記，無處理結(jié)果的，在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)證書附記欄中注明超過標準的面積，同時附記“國家或集體需要時將無償無條件退出”。

3.1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，有土地權(quán)屬來源的，按照批準面積予以確權(quán)登記，無土地權(quán)屬來源的，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后按照標準面積225㎡予以確權(quán)登記，超過標準面積的，在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)證書附記欄中注明超過標準的面積，同時附記“國家或集體需要時將無償無條件退出”。

4.歷史上接受轉(zhuǎn)讓、贈與房屋占用的宅基地超過規(guī)定面積標準的，按照轉(zhuǎn)讓、贈與行為發(fā)生時對宅基地超面積標準的政策規(guī)定，予以確權(quán)登記。

（四）換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書時，房屋和宅基地測量面積與原登記面積不一致的處理方法

換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書時，房屋測量面積與原房屋所有權(quán)證記載面積不一致的，應當以實測面積為準。

換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書時，宅基地測量面積與原登記面積不一致的，按下列情形處理：

（1）對于宅基地界址未發(fā)生變化，屬于測量方法造成面積不一致的，以實測面積登記。

（2）因非法超占宅基地導致測量面積大于原登記面積的，應以原登記面積為準。

（五）93年發(fā)證之后私自調(diào)整四至面積的如何調(diào)查發(fā)證

1.縮小四至面積的如何登記發(fā)證

（1）自行縮小或?qū)崿F(xiàn)村級規(guī)劃縮小四至面積作為權(quán)利人自己使用的道路按現(xiàn)狀調(diào)查登記發(fā)證，如權(quán)利人要求按原面積登記的調(diào)查清楚，暫不予發(fā)證。

（2）翻建時如為了院落方正等原因自行縮小四至界線的,權(quán)利人要求按原四至面積登記的，在四鄰無爭議的情況下可予以原四至面積登記發(fā)證。

2.占用村里公共用地擴建的，調(diào)查清楚暫不予發(fā)證。

3.使用權(quán)人私自買賣相鄰住宅擴大宅基地的按原四至調(diào)查發(fā)證，調(diào)整部分按原住戶調(diào)查建檔但不發(fā)證。

（六）對于審批宅基地時戶口在本村，但隨后戶口遷出的，能否辦理宅基地登記

對于審批宅基地時戶口在本村，目前夫妻雙方戶口已經(jīng)遷出的情況，如果宅基地上已經(jīng)修建房屋，可以根據(jù)房屋所有權(quán)確定申請人的宅基地使用權(quán)予以登記。房屋拆除后，如未修建房屋的不予登記。

對于目前夫妻一方戶口已經(jīng)遷出的情況，如果宅基地上已經(jīng)修建房屋，可以將房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)確定給未遷出一方。

（七）無土地權(quán)屬來源證明材料的處理意見

對于沒有土地權(quán)屬來源證明材料的宅基地，由所在農(nóng)民集體或村委會查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進行確認后，公告30天無異議，權(quán)利人提供農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)申請確認表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，予以確權(quán)登記。

（八）同一宗宅基地上多個房屋屬于不同權(quán)利人的辦理辦法

1.屬于新型農(nóng)村社區(qū)或多（高）層多戶農(nóng)民公寓的，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十三條，參照國有建設用地使用權(quán)及建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定，辦理宅基地等集體土地上的建筑物區(qū)分所有權(quán)登記。

2.屬于因繼承、分家析產(chǎn)等原因，造成房地權(quán)利主體不一致，若遺囑或者分家析產(chǎn)協(xié)議對宅基地作了明確分割，分割的宅基地經(jīng)縣自然資源局認定符合不動產(chǎn)單元劃定標準，可以分別辦理登記；若遺囑或者分家析產(chǎn)協(xié)議對宅基地未作明確分割的，按照宅基地使用權(quán)共同共有辦理登記。

（九）對宅基地確權(quán)發(fā)證工作中出現(xiàn)的幾個具體問題處理意見

1.宅基地使用證丟失的，為減輕農(nóng)民負擔，可以以村為單位在村委進行公示，經(jīng)公示30天無異議的，注銷原宅基地使用證，補發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

2.宅基地在本村集體內(nèi)部進行調(diào)整的，提交調(diào)整雙方申請，雙方承諾，村委會出具調(diào)整方案符合宅基地審批條件并同意調(diào)整的證明且由鄉(xiāng)政府審核同意，調(diào)查人員出具入戶權(quán)籍調(diào)查表，經(jīng)審核符合條件的給予登記發(fā)證。如遇到被調(diào)整方（原宅基地使用人）因特殊原因確系無法聯(lián)系的，由村委會確認后出具證明并公示30天無異議的，給現(xiàn)使用人確權(quán)登記。

3.宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)需辦理贈與的，受贈人必須是贈與人的直系親屬，且符合宅基地審批條件。申請人應提交贈與雙方申請及協(xié)議，贈與雙方關系證明、村委會及鄉(xiāng)政府意見。

4.原權(quán)利人死亡，需要辦理繼承的，由村委會出具第一順序繼承人的情況說明并在村委會公示30天后無異議的按繼承辦理。繼承人應提交繼承申請，所有第一順序繼承人之間的繼承房屋所有權(quán)的協(xié)議，協(xié)議需在村委會工作人員見證下簽字，并由繼承人對提供材料的真實性做出書面承諾。原權(quán)利人的死亡證明需以公安機關出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明為準，確實存在特殊情況的，可由村委會調(diào)查核實后出具死亡證明。

5.農(nóng)村空房宅基地的確權(quán)登記

具體情形如①農(nóng)村父母雙故后遺留的空閑房屋，將宅基地使用權(quán)確權(quán)給合法繼承人；②已經(jīng)取得城市戶口的原村民在農(nóng)村的舊房，可以依法確定其宅基地使用權(quán)。

（十）集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證工作

村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權(quán)登記發(fā)證，確認集體建設用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認到每個權(quán)利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權(quán)登記。對于沒有權(quán)屬來源證明材料的集體建設用地，由村委會出具證明核實土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認定屬于合法使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準，予以確權(quán)登記。

（十一）分階段依法確定集體建設用地使用權(quán)

1.1987年《土地管理法》實施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設施，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可依法確定使用單位集體建設用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在村委同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法確定使用單位集體建設用地使用權(quán)。 ??

2.1987年《土地管理法》實施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設的集體土地，應當依據(jù)縣級以上人民政府批準文件，確定使用單位集體建設用地使用權(quán)。

（十二）原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦企業(yè)破產(chǎn)、關停、改制等，其原使用的集體建設用地確權(quán)登記辦法

原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦企業(yè)因破產(chǎn)、關停等不再使用集體土地的，應當按照《土地管理法》第六十六條規(guī)定，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后收回集體建設用地使用權(quán)。若原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村集體企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、改制等導致集體建設用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)用地單位繼續(xù)占用且未改變批準用途的，可以提交集體建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的材料辦理轉(zhuǎn)移登記。若現(xiàn)用地單位繼續(xù)占用該地塊且經(jīng)批準改變土地用途的，申請人還應當提交有批準權(quán)的人民政府或主管部門的批準文件等材料。

九、保障措施

（一）加強組織領導

縣政府是農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記責任主體。自然資源局要在縣委、縣政府的組織領導下認真履職，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極組織村集體組織參與，做好具體實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要高度重視，加強組織領導，充分認識此項工作的重要性、必要性、緊迫性，認真研究分析當前工作存在的問題，積極探索，勇于突破，全面總結(jié)行之有效的經(jīng)驗和做法，加快推進確權(quán)登記發(fā)證工作。

（二）紀律保障

永和縣農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)“兩權(quán)”登記發(fā)證工作應遵守以下紀律：

1.嚴格禁止搞虛假土地登記。

2.嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。

3.農(nóng)民集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設，對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等，不得登記發(fā)證。

4.地籍調(diào)查人員認真負責，永和縣“兩權(quán)”領導組定期抽查各所地籍調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)弄虛作假和不認真現(xiàn)象將嚴肅處理。

（三）保障工作經(jīng)費

積極落實財政經(jīng)費保障，地籍調(diào)查、房屋測量涉及的測繪費等相關費用列入財政預算。嚴格執(zhí)行不動產(chǎn)登記收費管理規(guī)定，除收取證書工本費（10元/本）外，不得收取任何費用。

（四）加大宣傳引導

為了確保“兩權(quán)”登記發(fā)證工作順利進行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用各種媒體平臺，利用公告、公示欄張貼公告，采取通俗易懂、簡單明了的方式，多渠道，多形式加強工作宣傳、政策解讀和技術培訓，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用，爭取廣大人民群眾的理解支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

本方案自發(fā)布之日起施行。

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附件1：永和縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領導組

附件2：農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記申請確認表

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永和縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)

確權(quán)登記發(fā)證工作領導組

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組 ?長：李占軍 ?縣委常委、政府副縣長

副組長：王 ?斌 ?縣自然資源局局長

王曉康??縣政府辦公室副主任

成 ?員：馮清泉 ?縣財政局局長

周長斌 ?縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局局長

白海亮 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

王文明 ?縣稅務局局長

曹小龍 ?縣房產(chǎn)中心主任

靳永喜 ?縣公安局副局長

秦睿鵬 ?芝河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

胡 ?瑞 ?桑壁鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

高劍鋒 ?坡頭鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

張 ?彭 ?乾坤灣鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

陸立罡 ?樓山鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

張 ?強 ?望海寺鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

領導組辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長王斌兼任，負責協(xié)調(diào)解決我縣人民政府關于農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)“兩權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作的相關事宜。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)

登記申請確認表(模板)

注：本表由村農(nóng)民小組集中申報、統(tǒng)一確認，無村農(nóng)民小組的由村（居）委會集中申報，統(tǒng)一確認。

政策解讀：【圖解】永和縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實施方案