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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永和縣水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

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永和縣人民政府辦公室 ??????

????????????????????????????2023年8月24日 ??????????

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（此件公開發(fā)布）

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永和縣水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動計劃

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為加快實現(xiàn)“一泓清水入黃河”目標(biāo)，進(jìn)一步推動我縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深化水污染治理，加快水生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)全縣水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，根據(jù)《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動計劃》，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話及考察調(diào)研山西重要指示精神，貫徹落實省兩會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以水環(huán)境質(zhì)量提升為核心，深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，?堅持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容“兩手發(fā)力”，持續(xù)鞏固提升全市水環(huán)境質(zhì)量，助力我縣水生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，芝河辛莊國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水體，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；建成區(qū)黑臭水體全面消除。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化水環(huán)境治理

1.實施“一泓清水入黃河”重大工程。在省定工程方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，持續(xù)謀劃有利于水環(huán)境改善、有利于水資源節(jié)約利用、有利于水生態(tài)修復(fù)治理的新項目。同時，積極爭取各類專項資金，用活盤活社會資本和金融資金，凝聚各方合力，加快推進(jìn)工程建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)國考斷面水質(zhì)達(dá)優(yōu)良目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣住建局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

2.補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力短板。實施城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)改造系列工程，2023年8月底前，完成排放口、溢流口和城市管網(wǎng)溢流口處在線視頻監(jiān)控設(shè)備安裝；9月底前，建設(shè)自流式雨水收集池；10月底前，冬季生化池溫度要達(dá)到12℃以上；12月底前，完成提質(zhì)改造工程，增加高級氧化、生物濾池等設(shè)施，提高出水水質(zhì)。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

3.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施補(bǔ)短板工作。二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含傳染病醫(yī)院）完成污水處理設(shè)施補(bǔ)短板工作。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局；配合單位：縣衛(wèi)體局）

4.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水分區(qū)分類治理，有效緩解農(nóng)村生活污水直排入河對重點(diǎn)河流水質(zhì)的影響。建成區(qū)周邊村莊的生活污水可通過管網(wǎng)收集入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，農(nóng)村集聚地區(qū)可實施連片治理，人口少于千人且分散的村莊可就地收儲，罐車轉(zhuǎn)送至城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。2023年，完成2個以上農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。對于已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施要確保正常運(yùn)行率達(dá)80%以上。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局；配合單位：縣住建局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）細(xì)化水生態(tài)修復(fù)

5.實施人工濕地生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè)，人工潛流濕地應(yīng)具有冬季保溫措施，保障出水穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局；配合單位：縣水利局、縣住建局）

6.強(qiáng)化河岸生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。在芝河、桑壁河等重點(diǎn)河流管理范圍線之外30-50米建設(shè)生態(tài)緩沖帶，宜林地段結(jié)合堤岸防護(hù)營造防護(hù)林帶，優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物，恢復(fù)生態(tài)功能，實現(xiàn)水域、陸域生境聯(lián)通，保護(hù)生物多樣性。（牽頭單位：縣水利局、縣自然資源局）

（三）強(qiáng)化水資源管控

7.實行地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償考核。遵照省市水環(huán)境質(zhì)量改善獎懲機(jī)制，積極爭取生態(tài)補(bǔ)償獎勵資金，進(jìn)一步落實屬地主體責(zé)任，協(xié)同共促流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局；配合單位：縣水利局、縣財政局）

8.加強(qiáng)水資源節(jié)約。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面建設(shè)節(jié)水型社會。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，推動高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，推行水循環(huán)梯級利用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，嚴(yán)控農(nóng)田灌溉“大水漫灌”，嚴(yán)厲打擊非法取水。（牽頭單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局、縣工信局、縣能源局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

9.推動區(qū)域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用設(shè)施，拓寬再生水利用渠道，提高污水處理廠中水回用率，優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用，鼓勵再生水用于河流生態(tài)補(bǔ)水。積極申報國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣發(fā)改局、縣水利局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

10.提升飲用水水源保護(hù)水平。深化集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，2023年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題和風(fēng)險隱患排查整治工作。完成轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地飲用水水源地及千人供水工程農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到年度目標(biāo)。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局；配合單位：縣水利局、縣住建局、桑壁鎮(zhèn)人民政府、樓山鄉(xiāng)人民政府）

11.推進(jìn)城市雨水資源化利用。實施雨污分流改造，綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，開展初期雨水收集處理，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。推進(jìn)清污分流，對污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD₅）濃度低于100mg/L的情況，要制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，提升生活污水收集效能，清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補(bǔ)水等。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

（四）優(yōu)化水管理體制

12.加強(qiáng)河流水系整治。充分發(fā)揮“河長制”作用，持續(xù)開展河湖“清四亂”，組織實施妨礙河道行洪突出問題排查整治，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物。對芝河干支流嚴(yán)重影響水質(zhì)的河道底淤開展清理，所有河流清淤施工要科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)防對水質(zhì)產(chǎn)生影響。強(qiáng)化河道污染防控，嚴(yán)禁在河道內(nèi)傾倒工業(yè)廢液、廢渣、生活垃圾和畜禽糞污。嚴(yán)禁在河道內(nèi)開展機(jī)械車輛的清洗、加油等作業(yè)，嚴(yán)控石油類物質(zhì)漏灑。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

13.實施水質(zhì)預(yù)警通報制度。實施地表水環(huán)境質(zhì)量日分析、周研判、月通報的調(diào)度通報機(jī)制，建立數(shù)據(jù)共享和推送機(jī)制，對水質(zhì)超標(biāo)及時響應(yīng)，排查溯源污染來源，采取科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急布控與水污染治理措施，最大限度降低芝河辛莊國考斷面水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險。全面建立芝河流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

14.提升入河排污口管理水平。開展入河排污口設(shè)置審核管理，對未經(jīng)審批的排污口，要依法辦理設(shè)置審核手續(xù)。加強(qiáng)排污口規(guī)范化整治，深化入河排污口“查、測、溯、治”，實施“一口一策”。對現(xiàn)有排污口，要進(jìn)行再排查、再整治，對存在借道排污的，要進(jìn)行治理。推進(jìn)我縣昕水河流域水質(zhì)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建“管、控、治”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，提升入河排污口管理水平。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

四、專項行動

15.開展城市黑臭水體排查整治專項行動。精準(zhǔn)開展城市建成區(qū)黑臭水體排查整治，全面摸清區(qū)域黑臭水體現(xiàn)狀，采取截污納管、溝渠塘清淤清垃圾、邊坡綠化等措施，全面消除黑臭水體。每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，鞏固黑臭水體治理成果，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格水質(zhì)管理，堅決防止返黑返臭。（牽頭單位：縣住建局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

16.開展雨污分流改造專項行動。2023年12月底前，建成區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)全部改造完成。利用箱涵、涵洞收集污水的應(yīng)全部改為管道收集。加快污水管網(wǎng)混錯接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復(fù)改造等工程建設(shè)。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局）

17.開展汛期水質(zhì)管控專項行動。加強(qiáng)汛期排水管控，通過實施駐廠監(jiān)管、管網(wǎng)清淤、積存污水清空、進(jìn)水閥門精準(zhǔn)管控、滿負(fù)荷運(yùn)行等措施，最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河。加強(qiáng)城市緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對池內(nèi)清淤，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化應(yīng)急處置設(shè)施等措施，最大限度降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局、縣住建局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要堅決扛起水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深刻認(rèn)識、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要性、緊迫性和艱巨性，提高政治站位，做到工作部署到位、責(zé)任落實到位、政策保障到位，制定各單位年度工作實施方案，建立責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門分工和進(jìn)度要求，保障芝河辛莊斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要明確斷面水質(zhì)改善措施，實施項目化、清單化管理。確保我縣國考斷面穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類水質(zhì)考核目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)資金保障。加大財政資金支持力度，同時積極申請中央及省級資金支持，大力爭取政策性銀行、政府債券資金支持，鼓勵社會資本加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制。鼓勵開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，系統(tǒng)推動流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對無證排污、超標(biāo)排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴(yán)查重處，保障水環(huán)境安全。

（四）嚴(yán)肅考核問責(zé)。對黑臭水體整治不到位、影響考核斷面水質(zhì)改善、飲用水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題整治緩慢的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，開展專項督察，壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，對不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（五）嚴(yán)肅考核監(jiān)督。按照水質(zhì)目標(biāo)完成情況，依據(jù)《臨汾市地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償金考核方案（試行）》進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償金獎懲。同時，嚴(yán)格落實《臨汾市水污染防治量化問責(zé)實施辦法（試行）》，對工作不力的縣予以約談、通報，對履職盡責(zé)不到位、水質(zhì)目標(biāo)未完成的縣相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

政策解讀：圖解：永和縣水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動計劃