各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永和縣地下水污染防治2023年行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

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永和縣人民政府辦公室 ??????

????????????????????????????2023年8月24日 ??????????

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（此件公開發(fā)布）

永和縣地下水污染防治2023年行動計劃

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為認(rèn)真貫徹落實《山西省地下水污染防治2022-2023年行動計劃》和《臨汾市地下水污染防治2023年行動計劃》要求，推進(jìn)我縣地下水污染防治工作，進(jìn)一步提升我縣地下水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

一、工作目標(biāo)

全縣地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，地下水重點污染源得到有效監(jiān)控。集中式地下水型飲用水水源水質(zhì)達(dá)到省、市下達(dá)我縣的考核目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估

1.推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。重點圍繞“一場一區(qū)”（即垃圾填埋場、煤層氣勘探開采區(qū)），開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清各類污染源基本信息、污染因子、范圍、程度、趨勢等內(nèi)容，評估地下水環(huán)境風(fēng)險，為風(fēng)險防控、修復(fù)治理打好基礎(chǔ)。2023年11月底前完成“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、地下水型水源地補給區(qū)劃定、地下水污染防治分區(qū)、地下水健康風(fēng)險評估等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。通過開展調(diào)查評估提出我縣地下水污染風(fēng)險防控與修復(fù)治理建議及清單等工作。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局等配合，）

2.開展煤層氣勘探開采水污染狀況調(diào)查評估。參照省、市有關(guān)水污染狀況調(diào)查評估工作方案、技術(shù)指導(dǎo)意見，制定我縣煤層氣勘探開采水污染狀況調(diào)查評估實施方案。在摸清氣井的分布、數(shù)量、水污染狀況的基礎(chǔ)上，重點調(diào)查壓裂水在參與地下水循環(huán)過程中或流出地表后的二次污染，包括污染范圍、污染程度及其對居民飲用水源和水土環(huán)境的影響，進(jìn)行氣井水污染狀況評價和分區(qū)，提出修復(fù)治理措施建議，為煤層氣勘探開采水污染防治和生態(tài)修復(fù)提供依據(jù)，為改善周圍居民生活用水條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)。2023年10月底前完成并上報調(diào)查評估成果。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣發(fā)改局等配合）

（二）建立地下水污染防治監(jiān)督管理體系

3.健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在開展地下水調(diào)查評估工作中，重點針對地下水源目標(biāo)開采層位和污染源周邊淺層地下水，推動建立以地下水飲用水水源保護(hù)和地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。督促轄區(qū)內(nèi)“一場一區(qū)”、加油站等的運營（管理）單位按照地下水監(jiān)測井的有關(guān)要求建設(shè)完善地下水環(huán)境長期監(jiān)測井并落實地下水自行監(jiān)測要求。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣住建局、縣發(fā)改局等配合）

4.推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理。綜合考慮水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水污染源荷載、脆弱性、地下水使用功能、污染狀況和行政區(qū)劃等因素，建立地下水污染防治分區(qū)劃分體系，分批開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，推動實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。 2023年11月底前完成我縣地下水污染防治重點區(qū)初步劃定，逐步明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改局等配合）

5.建立地下水污染防治重點排污單位名錄。按照省、市安排部署，結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點，逐步建立我縣地下水污染防治重點排污單位名錄，并實施動態(tài)更新，推動納入排污許可管理，加強防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局負(fù)責(zé)）

（三）加強地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控與修復(fù)

6.落實地下水防滲改造措施。督促轄區(qū)內(nèi) “一場一區(qū)”、加油站等的運營（管理）單位采取防滲漏措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測。組織地下水污染防治重點排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，針對存在問題的設(shè)施，推動采取污染防滲改造措施。對于存放可溶性劇毒廢渣的場所，要采取防水、防滲漏、防流失的措施。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣住建局等配合）

7.有序?qū)嵤┑叵滤廴撅L(fēng)險管控。要結(jié)合地下水調(diào)查評估工作階段性成果，針對存在地下水污染的生活垃圾填埋場等，要按照《地下水污染修復(fù)（防控）工作指南（試行）》等有關(guān)技術(shù)要求，有序推動實施地下水污染風(fēng)險管控，阻止污染擴散，加強風(fēng)險管控后期環(huán)境監(jiān)管。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣住建局等配合）

8.推進(jìn)報廢氣井、鉆井、取水井封井回填。持續(xù)推進(jìn)報廢礦井、鉆井、取水井排查登記，摸清底數(shù)，并于2023年6月底前建立報廢氣井、鉆井、取水井清單。對氣井、鉆井、取水井未建成或者完成勘探、試驗、開采任務(wù)的，要督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南開展封井回填。對已經(jīng)造成地下水串層污染的，要督促工程所有權(quán)人對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)；對工程所有權(quán)人不明或缺失的，由當(dāng)?shù)卣畬υ斐傻牡叵滤廴具M(jìn)行治理和修復(fù)。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局、縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

9.強化農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督管理。要加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

10.加強地下水回灌管理。多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。開采煤層氣等產(chǎn)生的廢水回灌地下的，經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)要求，不得惡化地下水水質(zhì)。利用地?zé)豳Y源采暖優(yōu)選“取熱不耗水、完全等量同層回灌”或“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”技術(shù)，最大程度減少對土壤、巖層和水體的干擾，確保地下水水量不減少、水位不下降、水質(zhì)不降低。加強對地?zé)崮荛_發(fā)利用項目地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督，按相關(guān)要求定期報備。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局、縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.推進(jìn)地下水污染修復(fù)治理。土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)方案等，要依法包括地下水相關(guān)內(nèi)容，存在地下水污染的，要按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險管控、系統(tǒng)治理，科技支撐、強化監(jiān)管等原則，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（四）保障地下水型飲用水水源安全

12.加強地下水型飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測。按照省、市有關(guān)環(huán)境監(jiān)測年度方案要求，組織開展縣城集中式地下水型生活飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式地下水型飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強監(jiān)測過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，按要求完成監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果報送。強化監(jiān)測結(jié)果的分析與應(yīng)用，針對水質(zhì)異常點位，及時研判分析。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局等配合）

13.強化地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。強化“千噸萬人”及以上規(guī)模地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)。對水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源，要開展污染成因分析，對確定為地質(zhì)背景因素導(dǎo)致超標(biāo)的水源，要提交地質(zhì)背景判定材料；對確定為人為因素超標(biāo)的水源，因地制宜制定人為因素超標(biāo)水源整治方案并開展整治，確保水源環(huán)境安全。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣發(fā)改局等配合）

14.加大地下水型飲用水水源補給區(qū)保護(hù)力度。2023年11月底前完成“千噸萬人”及以上規(guī)模集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)初步劃定，加強補給區(qū)地下水環(huán)境管理。有序開展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改局、縣住建局等配合）

15.防范傍河型地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。加強河道水質(zhì)管理，強化地表水和地下水污染協(xié)同防治，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補給對地下水污染，確保傍河型地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。（臨汾市生態(tài)環(huán)境局永和分局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改局等配合）

三、保障措施

（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和協(xié)作配合。縣人民政府是地下水污染防治的責(zé)任主體，制定并實施本縣地下水污染防治行動計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項任務(wù)按期完成。建立信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，適時召開聯(lián)席會議，協(xié)同推進(jìn)地下水污染防治。

（二）強化資金支持和技術(shù)保障。加大對地下水污染防治工作的支持力度，推動建立財政引導(dǎo)、企業(yè)單位承擔(dān)、社會資本積極參與的多元化環(huán)保投融資機制，依法合規(guī)拓展融資渠道，確保地下水污染防治任務(wù)按時完成。強化項目庫建設(shè)，積極申請中央財政資金支持，用好用足中央地下水污染防治專項資金，規(guī)范資金使用程序，充分發(fā)揮資金效益。要強化隊伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，強化地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO(shè)，提升地下水污染防治從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督和考核督察。依法開展地下水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，嚴(yán)格對照環(huán)評報告中提出的地下水污染防治措施進(jìn)行檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)落實地下水污染防治主體責(zé)任。強化企業(yè)自行監(jiān)測及地?zé)崴?、煤層氣等采出水違法排污執(zhí)法檢查。加強對年度重點任務(wù)進(jìn)展情況的調(diào)度通報，對重點工作進(jìn)度滯后的部門及時預(yù)警、督辦。實行年度目標(biāo)任務(wù)完成情況評估機制，對各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行全面總結(jié)和評估考核，對不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、不能按時完成目標(biāo)和任務(wù)的部門進(jìn)行專項督察，必要時進(jìn)行約談。

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?政策解讀：圖解：永和縣地下水污染防治2023年行動計劃