各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《永和縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

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永和縣人民政府辦公室????????

2023年8月29日???????????

（此件公開發(fā)布）

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永和縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)工作實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹《臨汾市工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及鏈長工作機(jī)制實(shí)施方案》《臨汾市重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈2023年工作方案》要求，切實(shí)發(fā)揮好我縣“鏈主”企業(yè)的引擎作用，推動(dòng)我市清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，根據(jù)省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推行“鏈長制”為抓手，做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)為依托，“補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈、強(qiáng)鏈”為路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力為目標(biāo)，加速推進(jìn)競爭力強(qiáng)、地域特色明顯的本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)

聚焦全市“七大”工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)融入市清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)“鏈主”做強(qiáng)做優(yōu)，著力提升本地配套水平，全方位打造“煤成氣勘探開采-管網(wǎng)建設(shè)-儲(chǔ)氣調(diào)峰-綜合深加工利用”產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，煤成氣年產(chǎn)量達(dá)到15億方；管網(wǎng)建設(shè)達(dá)到將達(dá)到283公里，其中縣內(nèi)運(yùn)營管線長達(dá)221公里，增長41.7%；LNG年加工能力達(dá)到73萬噸，增長2倍；提氦制氫項(xiàng)目建設(shè)有新突破，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到70億，將對(duì)提升清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展壯大起到重要促進(jìn)作用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦精準(zhǔn)招商引資，實(shí)施上下游配套聯(lián)鏈工程

發(fā)揮招商對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準(zhǔn)錨定目標(biāo)企業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商合力，搭建重大招商合作平臺(tái)，創(chuàng)新和完善招商模式。招商部門與“鏈主”企業(yè)緊密協(xié)同，推動(dòng)我縣企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，吸引來永和投資興業(yè)，今年圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)推動(dòng)LNG調(diào)峰提氦制氫項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2024年8月份投產(chǎn)，與該項(xiàng)目配套的管輸項(xiàng)目今年同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底完成項(xiàng)目建設(shè)。（縣促進(jìn)外來投資服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分工負(fù)責(zé)）

（二）聚焦要素資源集聚，實(shí)施全要素協(xié)同助鏈工程

發(fā)揮政府的規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的共生、互生和再生，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鏈主企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，不斷提高本地加工轉(zhuǎn)化能力，強(qiáng)化合作共贏，適度讓利，通過分享市場(chǎng)、分工協(xié)作、技術(shù)擴(kuò)散、融資擔(dān)保等方式，為上下游配套中小企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間和生存資源。中小企業(yè)要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、鏈核企業(yè)需求提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，融入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。形成以大帶小、以小促大、分工協(xié)作、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。中海沃幫北京分公司、中石油臨汾分公司將加大開采力度，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈上游，預(yù)計(jì)2023年底上游產(chǎn)氣量達(dá)到10億方，確保中下游企業(yè)加工轉(zhuǎn)換利用的用氣需求。（縣工信局、縣發(fā)改局牽頭，縣行政審批局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理發(fā)展中心分工負(fù)責(zé)）

（三）聚焦創(chuàng)新能力提升，實(shí)施高端化技術(shù)補(bǔ)鏈工程

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)庫，支持鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、中小企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，通過多方協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。“山西豐百能源有限公司”將充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的主導(dǎo)作用，以縣校合作為契機(jī)，強(qiáng)化校企合作，加大產(chǎn)品的研發(fā)投入，加快提氦制氫項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。（縣教科局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局分工負(fù)責(zé)）

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)紓困解難，實(shí)施全過程幫扶保鏈工程

強(qiáng)化企業(yè)幫扶傾斜，推動(dòng)入企服務(wù)常態(tài)化、精準(zhǔn)化，落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策。暢通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)優(yōu)惠政策支持，扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，建立我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)提供“一企一策”保障服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立多地、多企供應(yīng)鏈配套體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的緩沖、適應(yīng)和創(chuàng)新能力。（縣發(fā)改局、縣交通局、縣金融辦、縣工信局分工負(fù)責(zé)）

（五）聚焦市場(chǎng)主體倍增，實(shí)施中小微企業(yè)延鏈工程

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體培育，深入落實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)主體要素服務(wù)保障的若干措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、鏈核企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)更多中小微企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系。落實(shí)落地中小微企業(yè)有關(guān)扶持政策，推進(jìn)新建企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)、臨規(guī)企業(yè)培育上規(guī)，力爭到2025年，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上規(guī)上企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。（縣行政審批局牽頭，縣民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境永和縣分局、縣教科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)）

三、工作機(jī)制

（一）建立縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制

實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展的工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長擔(dān)任組長，總攬支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全局；分管縣長任副組長，負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；縣發(fā)改局、工信局具體推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作落實(shí)。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣直各相關(guān)部門配合）

（二）建立閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作組領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“部門分工協(xié)作、重大項(xiàng)目服務(wù)、問題解決辦理、工作調(diào)度掌握”閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制。縣直有關(guān)部門分工協(xié)作，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的行政審批、要素保障、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、招商引資、市場(chǎng)拓展等職能工作積極支持、密切配合。建立產(chǎn)業(yè)鏈重大建設(shè)項(xiàng)目落地建設(shè)全周期服務(wù)機(jī)制，各相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目在資源配置、要素保障等方面要給予政策傾斜，全周期服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。責(zé)任單位每季度收集“鏈主”企業(yè)、縣直各部門報(bào)送的相關(guān)問題，將收集到的各重點(diǎn)問題分類整理，分送到各職能部門，由各職能部門辦理并及時(shí)反饋辦理意見及辦理情況，對(duì)需上報(bào)協(xié)調(diào)解決的問題，經(jīng)研判后及時(shí)上報(bào)，并積極對(duì)接推進(jìn)情況。強(qiáng)化日常調(diào)度，責(zé)任單位每季度末按要求向縣政府匯報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)情況及需要縣政府協(xié)調(diào)解決的問題。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣直各有關(guān)部門配合）

（三）建立綜合支撐服務(wù)機(jī)制

各業(yè)鏈責(zé)任單位要成立產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢組，負(fù)責(zé)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈定期開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)行信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接、重大戰(zhàn)略合作意向等情況，定期開展工作情況評(píng)估，并及時(shí)通報(bào)結(jié)果。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣直各相關(guān)部門）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

由縣長擔(dān)任重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副副組長，縣發(fā)改局、縣工信局局長擔(dān)任工作專班負(fù)責(zé)人，制定年度行動(dòng)計(jì)劃，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，狠抓落實(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難建立臺(tái)賬和化解機(jī)制，定期召開調(diào)度會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題集中會(huì)商、集中解決，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策保障

發(fā)揮省、市、縣財(cái)政資金杠桿作用，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效、核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國、省、市各類專項(xiàng)資金。全面落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，積極探索實(shí)施適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的投資和消費(fèi)稅收支持政策。

（三）強(qiáng)化要素保障

積極整合優(yōu)化生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈等多鏈融合、協(xié)同發(fā)力，賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分利用各種金融產(chǎn)品，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)爭取更多更好的金融支持。扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，引導(dǎo)企業(yè)建立多地、多企供應(yīng)鏈配套體系，切實(shí)幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。健全高層次人才引進(jìn)政策，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，招募一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高精尖人才，依托重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等，逐步建立起滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系。

（四）強(qiáng)化宣傳保障

深入總結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)、“鏈主”企業(yè)、“鏈核”企業(yè)、“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)的宣傳力度，挖掘先進(jìn)典型，充分依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多角度、多形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成良好發(fā)展氛圍。支持本地企業(yè)參加國際產(chǎn)業(yè)展會(huì)、國際博覽會(huì)、地區(qū)重大節(jié)日賽事等，加大宣傳力度與營銷力度。

（五）強(qiáng)化落實(shí)保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要貫徹落實(shí)縣委、縣政府重要安排部署，切實(shí)增強(qiáng)推行鏈長制的思想自覺和行動(dòng)自覺，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，采取有力措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作開展。加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈工作的監(jiān)督、考核，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的予以表揚(yáng)，對(duì)在工作中推諉扯皮、推進(jìn)不到位、落實(shí)不主動(dòng)不積極的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和個(gè)別約談，確保取得實(shí)效。

政策解讀【圖解】永和縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)工作實(shí)施方案