各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位：

《永和縣推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

永和縣人民政府辦公室

2023年10月4日

（此文件公開發(fā)布）

?

永和縣推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

實(shí) 施 方 案

?

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)），切實(shí)推進(jìn)我縣人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，著力提升人工影響天氣作業(yè)能力和服務(wù)效益，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，準(zhǔn)確把握人工影響天氣的基礎(chǔ)性、公益性定位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和體制保障，提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，服務(wù)我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、森林防滅火以及重大活動(dòng)應(yīng)急保障，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速和人民群眾安康福祉提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，發(fā)揮“保豐、增綠、減災(zāi)”作用，力爭(zhēng)年人工增雨（雪）能力達(dá)到1000萬立方米，人工防雹作業(yè)保護(hù)面積穩(wěn)定在900平方公里以上，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”，人工影響天氣業(yè)務(wù)和服務(wù)地方能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障

（三）服務(wù)農(nóng)業(yè)保豐，減少災(zāi)害損失。完善氣象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大增雨（雪）、防雹作業(yè)力度，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。各相關(guān)部門要加強(qiáng)部門合作，在果業(yè)主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)合理規(guī)劃，布設(shè)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，組織開展人工防雹與人工增雨（雪）作業(yè)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局）

（四）服務(wù)生態(tài)增綠，增加水源補(bǔ)給。圍繞生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、河流水庫蓄水，開展常態(tài)化、科學(xué)化人工增雨（雪）作業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境、增加水源地水源補(bǔ)給。圍繞秋冬季大氣污染防治，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門合作，研判重污染天氣風(fēng)向，利用人工增雨（雪）手段進(jìn)行消霧減霾。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局永和縣分局）

（五）服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，做好應(yīng)急保障。完善應(yīng)對(duì)森林火險(xiǎn)、干旱、冰雹等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)針對(duì)性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動(dòng)需要，建立人工影響天氣演練和聯(lián)動(dòng)作業(yè)機(jī)制，保障重大活動(dòng)順利開展。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局永和縣分局）

三、增強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

（六）做好天氣監(jiān)測(cè)分析，提高科學(xué)研判能力。優(yōu)化全縣氣象監(jiān)測(cè)裝備布局，綜合利用X波段雙偏振有源相控陣天

氣雷達(dá)，補(bǔ)齊衛(wèi)星探測(cè)短板，為人工影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮作業(yè)和效果評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。嚴(yán)密監(jiān)視過境天氣過程，研判人工影響天氣作業(yè)潛勢(shì)，科學(xué)制定作業(yè)方案，大力提升服務(wù)能力和效益。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（七）推進(jìn)指揮體系建設(shè)，提高指揮作業(yè)能力。按照臨汾市人工影響天氣指揮作業(yè)體系建設(shè)要求，完善指揮平臺(tái)、空域申請(qǐng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縣級(jí)部署工作，依托省、市級(jí)云水資源評(píng)估和催化條件預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，形成市縣協(xié)同的指揮作業(yè)體系，提高指揮作業(yè)能力和效率。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）

（八）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提升現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)作業(yè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，增加火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備，完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)作業(yè)裝備信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)監(jiān)測(cè)與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，提高地面人工影響天氣作業(yè)效率和作業(yè)安全性。建設(shè)臨汾市人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)示范縣。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣公安局）

（九）完善保障機(jī)制，提升作業(yè)服務(wù)效能。將人工影響天氣工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃人工影響天氣能力提升工程，強(qiáng)化作業(yè)能力建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)林果區(qū)及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)，按照10公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（十）強(qiáng)化專業(yè)人才支撐，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加大預(yù)報(bào)預(yù)警、安全作業(yè)等方面的研究，增強(qiáng)人工影響天氣科技隊(duì)伍力量。健全作業(yè)人員職業(yè)保障政策，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式統(tǒng)籌解決作業(yè)人員相關(guān)工作待遇。健全作業(yè)人員技術(shù)等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核制度、聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制。完善作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任險(xiǎn)等保障制度。每年作業(yè)季前組織開展作業(yè)與安全管理培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣人社局）

四、健全安全監(jiān)管體系

（十一）落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化人工影響天氣領(lǐng)域隱患排查治理。縣安委辦要將人工影響天氣工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，制定人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處置工作。定期開展人工影響天氣作業(yè)單位作業(yè)能力評(píng)估和固定作業(yè)站點(diǎn)安全等級(jí)評(píng)定工作，持續(xù)提升作業(yè)安全水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局）

（十二）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)空域申請(qǐng)、作業(yè)人員備案、作業(yè)安全保衛(wèi)、作業(yè)站點(diǎn)巡查等工作制度，切實(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥購(gòu)置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理。完善彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲(chǔ)制度，按規(guī)定集中統(tǒng)一管理人工影響天氣作業(yè)彈藥。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局）

五、保障措施

（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全永和縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組，將人工影響天氣工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定完善永和縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)工作制度和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰組織實(shí)施、安全監(jiān)管事權(quán)責(zé)任，強(qiáng)化作業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)施裝備、作業(yè)隊(duì)伍保障。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（十四）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與市、縣及周邊區(qū)域、部門之間、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣協(xié)同做好人工影響天氣工程建設(shè)、科技研發(fā)攻關(guān)、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面的工作。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（十五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大投入，將人工影響天氣能力建設(shè)、作業(yè)、運(yùn)維等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)提供財(cái)政支撐保障。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣氣象局）

（十六）依法依規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行氣象法、人工影響天氣管理?xiàng)l例、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各類組織依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動(dòng)。加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

?

附件：永和縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組

?

?

?

附件

?

永和縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組

?

根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定，成立永和縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成成員如下：

組 ???長(zhǎng)：分管副縣長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：縣政府辦協(xié)調(diào)副主任、縣氣象局局長(zhǎng)

成員單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局永和縣分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在永和縣氣象局，具體負(fù)責(zé)全縣人工影響天氣工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和落實(shí)，負(fù)責(zé)與市人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)對(duì)本縣人工影響天氣工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。辦公室主任由縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣政府辦協(xié)調(diào)副主任擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)組成員單位職責(zé)：

縣氣象局：負(fù)責(zé)全縣人工影響天氣工作的指揮，提出需研究協(xié)調(diào)解決的全縣人工影響天氣工作重大問題；負(fù)責(zé)全縣人工影響天氣有關(guān)新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)人工影響天氣指揮、裝備維修人員、作業(yè)人員等的培訓(xùn)。

縣發(fā)改局：根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的需要，做好全縣人工影響天氣項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)和審批工作；在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中統(tǒng)籌考慮人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升整體服務(wù)能力。

縣行政審批局：根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的需要，做好全縣人工影響天氣項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)和審批工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣人工影響天氣作業(yè)所涉及的民用爆炸物品的運(yùn)輸審批以及相關(guān)人員備案等安全監(jiān)管工作。

縣財(cái)政局：根據(jù)人工影響天氣工作需要，負(fù)責(zé)做好人工影響天氣各項(xiàng)作業(yè)和業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)保障工作；加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣作業(yè)經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督、檢查工作。

縣應(yīng)急管理局：指導(dǎo)開展人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，負(fù)責(zé)依法組織全縣人工影響天氣作業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)做好人工影響天氣工作中突發(fā)事件的處置。

縣自然資源局：根據(jù)自然資源工作需要，提出人工影響天氣作業(yè)服務(wù)需求。

縣林業(yè)局：根據(jù)森林防火、生態(tài)修復(fù)工作需要，適時(shí)提出人工增雨及有關(guān)人工影響天氣作業(yè)服務(wù)需求。

市生態(tài)環(huán)境局永和縣分局：根據(jù)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，提出人工影響天氣作業(yè)需求，反饋人工影響天氣作業(yè)效益。

縣水利局：根據(jù)需要提供全縣流域水庫相關(guān)資料、水資源生態(tài)恢復(fù)和蓄水人工影響天氣需求情況，反饋人工影響天氣作業(yè)效益。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作需要，提供人工影響天氣作業(yè)需求，反饋人工影響天氣作業(yè)效益。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障人工影響天氣工作的設(shè)備運(yùn)輸及作業(yè)道路交通暢通。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)對(duì)人工影響天氣作業(yè)信息發(fā)布傳播；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道人工影響天氣作業(yè)所產(chǎn)生的效益和社會(huì)輿論引導(dǎo)工作，并積極配合做好人工影響天氣科普宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域人工影響天氣活動(dòng)，確保當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)人工影響天氣工作安全順利進(jìn)行。

政策解讀：圖解：永和縣推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案