各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6號)和《山西銀保監(jiān)局 山西省財政廳 人民銀行太原中心支行 山西省扶貧辦 山西省金融辦關(guān)于印發(fā)山西省過渡期脫貧人口小額信貸實施方案的通知》（晉銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6號）文件精神，扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，切實發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立金融精準(zhǔn)服務(wù)機制，提高金融服務(wù)脫貧人口能力，特成立永和縣過渡期脫貧人口小額信貸專項工作委員會。

一、組織機構(gòu)及職責(zé)

主 ?任：李占軍????縣委常委、政府副縣長

馬 ?進(jìn) ???政府副縣長

成 ?員：馮清泉????縣財政局局長 ???

呂曉強 ???縣鄉(xiāng)村振興局局長 ??????

王小平 ???人民銀行永和縣支行行長

王蛇林 ???臨汾金融監(jiān)管分局永和監(jiān)管組組長

宋烽旗????農(nóng)業(yè)銀行永和縣支行行長

管元禮 ???建設(shè)銀行永和支行行長

郝俊杰????郵儲銀行永和縣支行行長

趙宏偉????縣農(nóng)村商業(yè)銀行董事長

劉 ?棟????人保財險永和縣支公司經(jīng)理

杜鵬程????人壽財險永和縣支公司經(jīng)理

張耀華 ???人壽保險永和縣支公司經(jīng)理

張 ?鵬????太平洋財險永和縣支公司經(jīng)理

秦睿鵬 ???芝河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

胡 ?瑞 ???桑壁鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

高劍鋒 ???坡頭鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

張 ?強 ???望海寺鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

張 ?彭 ???乾坤灣鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

陸立罡 ???樓山鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

專項工作委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)脫貧人口小額信貸政策宣講、需求收集、貸款管理、財政貼息、風(fēng)險補償金管理使用、信用體系建設(shè)等工作。

專項工作委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由呂曉強、王蛇林同志擔(dān)任。鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委履行相關(guān)職責(zé)。金融監(jiān)管組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促縣人行、各銀行保險機構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)。

二、部門職責(zé)分工

（一）強化財政資金撬動作用。財政部門要發(fā)揮好職能作用，及時安排財政貼息資金和補充風(fēng)險補償金，配合做好相關(guān)工作。（財政局）

（二）加大鄉(xiāng)村振興部門工作力度。鄉(xiāng)村振興局要充分利用好脫貧人口小額信貸信息系統(tǒng)，開展統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警合作。要做好組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等工作，及時向銀行機構(gòu)提供脫貧人口、邊緣易致貧人口信息，及時向相關(guān)部門反饋工作中存在的問題。（鄉(xiāng)村振興局）

（三）用好貨幣政策工具。對扶貧再貸款可按照規(guī)定進(jìn)行展期，最多展期4次、最長借用至2025年，同時用足用好支農(nóng)、支小再貸款政策，貫徹落實人民銀行總行的差別化準(zhǔn)備金政策等貨幣政策工具，增強地方法人銀行機構(gòu)信貸投放能力，支持銀行機構(gòu)發(fā)放脫貧人口小額信貸。（人行永和支行）

（四）落實差異化監(jiān)管政策。監(jiān)管部門要指導(dǎo)做好脫貧人口小額信貸投放和風(fēng)險防范，對脫貧人口小額信貸不良率高于銀行機構(gòu)各項貸款不良率目標(biāo)3個百分點以內(nèi)的，不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評價和銀行機構(gòu)內(nèi)部考核評價扣分因素。督促銀行機構(gòu)完善并落實盡職免責(zé)制度。（金融監(jiān)管組）

（五）切實滿足有效信貸需求。一是明確包干責(zé)任。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的分片包干責(zé)任制，實行名單制管理，確保應(yīng)貸盡貸。通過制作公示牌、張貼橫幅標(biāo)語等多種形式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支持對象等清楚知曉、暢通對接主責(zé)任銀行。二是建立信貸檔案。主責(zé)銀行要全面建立包干建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶信貸需求臺賬，及時全面記錄每戶信貸需求、授信、用信、流向、還款等情況。三是及時投放貸款。主責(zé)銀行對有貸款意愿且符合貸款條件的申貸戶，準(zhǔn)確開展評級授信、合理確定貸款額度、期限和還款方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，努力滿足有效信貸需求。四是加強續(xù)貸和展期管理。脫貧人口小額信貸可續(xù)貸或展期1次，續(xù)貸和展期期間各項政策保持不變，經(jīng)辦銀行要合規(guī)審慎辦理續(xù)貸或展期，已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口可多次申請貸款。五是合理追加貸款。辦理脫貧人口小額信貸后，對個別確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款支持，追加貸款后，單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元，5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風(fēng)險補償范圍。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各銀行機構(gòu)）

（六）成立協(xié)調(diào)中心，建立聯(lián)系站點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中心，人員由主責(zé)銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村相關(guān)人員組成；各行政村建立聯(lián)系站點，人員由村兩委、駐村第一書記、工作隊和銀行機構(gòu)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)脫貧人口小額信貸的貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理。每年至少開展一次逐戶走訪、政策宣講活動，全面排查、有效對接建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶信貸需求。對有貸款意愿的加強政策輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，明確貸款用途和禁止性規(guī)定；對未達(dá)到授信條件的及時告知原因，做好政策解釋并留檔記錄；對自愿在其他銀行貸款的，要充分尊重其意愿并做好后續(xù)回訪等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年9月11日前更新完成并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)中心和村內(nèi)聯(lián)系站點。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、各銀行機構(gòu)）

（七）充分發(fā)揮保險優(yōu)勢作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險特別是特色農(nóng)產(chǎn)品保險，鼓勵發(fā)展完全成本保險、收入保險、價格保險等新型險種，力爭實現(xiàn)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增加、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增。深入開展大病保險和人身意外傷害保險，為脫貧人口提供充足風(fēng)險保障。（各保險機構(gòu)）

三、強化監(jiān)督

強化聯(lián)合督導(dǎo)工作，財政、人行、鄉(xiāng)村振興、金融監(jiān)管組等部門要結(jié)合實際，建立脫貧人口小額信貸常態(tài)化督導(dǎo)機制，每個單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員，每年至少開展一次聯(lián)合督查工作，加大對應(yīng)貸未貸、違規(guī)投放等問題約談通報力度，合力推動問題整改處置，及時評估政策效果，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，營造良好輿論氛圍。

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永和縣人民政府辦公室

?2023年9月10日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：圖解：關(guān)于成立永和縣過渡期脫貧人口小額信貸專項工作委員會的通知