永政辦發(fā)〔2023〕17號

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永和縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《永和縣2023年度地質(zhì)災害

防治方案》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位:

《永和縣2023年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣人民政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。

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??????????????????永和縣人民政府辦公室

??????????????????2023年6月2日

????（此件公開發(fā)布）

永和縣2023年度地質(zhì)災害防治方案

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為切實做好我縣2023年度地質(zhì)災害防治工作，有效保障人民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《山西省地質(zhì)災害防治條例》，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，深刻汲取近幾年災害教訓，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、全縣地質(zhì)災害基本情況

永和縣地處晉西黃土高原崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點防治區(qū)，地形以山地丘陵為主，黃河東岸低山丘陵和黃土梁峁溝壑區(qū)，溝谷密布，宏觀地形破碎，地形復雜，可供居住及修建公路的區(qū)域極少，幾乎所有居住環(huán)境及交通條件都需要開挖邊坡實現(xiàn)，環(huán)境較為脆弱，易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災害?？h域地質(zhì)災害隱患點共138處，威脅808戶4477人。其中：芝河鎮(zhèn)64處，涉及678戶4111人；桑壁鎮(zhèn)15處，涉及56戶145人；坡頭鄉(xiāng)19處，涉及37戶113人；樓山鄉(xiāng)9處，涉及5戶9人；乾坤灣鄉(xiāng)5處，涉及4戶8人；望海寺鄉(xiāng)26處，涉及47戶136人。按風險等級分類，高風險區(qū)16處，主要分布于城區(qū)，威脅536戶3674人；低風險區(qū)122處，主要分布于芝河鎮(zhèn)北部和南部部分區(qū)域、桑壁鎮(zhèn)中部、坡頭鄉(xiāng)的東部和北部、望海寺鄉(xiāng)中部和西部，涉及272戶803人。

二、2023年地質(zhì)災害重點防范區(qū)

（一）重點防范地質(zhì)災害類型

經(jīng)過多次實地核查，發(fā)現(xiàn)多起局部的土體表層風化剝落或已經(jīng)出現(xiàn)傾倒或拉裂變形跡象，有些雖未發(fā)生崩塌但坡體節(jié)理裂隙有明顯張開跡象，這些斜坡的坡面在降水、凍融、地面震動等因素影響下，有繼續(xù)發(fā)生小崩小塌或更大規(guī)模崩塌的可能性。主要對山體較高、坡度較大、坡面有垂直裂縫或落水洞等區(qū)段及河流溝谷兩側的斜坡地帶和人口聚集區(qū)、人工削坡地帶等需要重點防范，加強監(jiān)測與巡查次數(shù)。

（二）具體位置

主要分布在城區(qū)周邊，分別為城區(qū)的圪列口、圪列口至西峪溝、河家莊至圪列口、西峪溝至閣窯溝、閣窯溝至藥家灣、鉆井隊至上塔溝、新店至大型站、豐峪溝至柏寶元、柏寶元至河口、藥家灣村南部、水車坪一帶、新店、楊家圪墱、圪塔渠左岸、圪塔渠右岸及紅門小區(qū)一帶。

三、2023年氣候趨勢預測情況

預計2023年度，永和縣全年降水量約470毫米，較常年（501.8毫米）偏少約6.3%，分季來看：冬季，降水量偏少；春季，降水量偏多；夏季，降水量大部地區(qū)偏少，可能出現(xiàn)局部洪澇和階段性旱象；秋季，降水量偏多。

（一）冬季、春季氣候總結（2022年12月－2023年5月）

2022年12月，月降水量0毫米，比歷年同期偏少3.1毫米。

2023年1月，月降水量3.5毫米，比歷年同期偏少0.1毫米。

2023年2月，月降水量4.7毫米，比歷年同期偏少1.2毫米。

2023年3月，月降水量0.0毫米，比歷年同期偏少10.4毫米。

2023年4月，月降水量96.0毫米，比歷年同期偏多68.8毫米。

2023年5月，月降水量87.9毫米，比歷年同期偏多48.1毫米。

（二）夏季氣候趨勢預測（2023年6－8月）

預計2023年夏季：降水量在147～246毫米之間，與常年相比，偏少1～2成；預計2023年6月：降水量在33～89毫米之間，與常年相比，偏少1～2成；預計2023年7月：降水量在96.5～110.6毫米之間，與常年相比，偏少2成左右；預計2023年8月：降水量在101.6～139.7毫米之間，與常年相比，偏多1～2成；預計2023年夏季：高溫天氣接近常年，盛夏期間可能出現(xiàn)局地暴雨天氣。

（三）秋季氣候趨勢預測（2023年9－11月）

預計2023年秋季：降水量在131～209毫米之間，與常年相比，偏多2～5成；預計2023年9月：降水量在48.4～62.5毫米之間，與常年相比，偏少2成左右；預計2023年10月：降水量在51.5～68.6毫米之間，與常年相比，偏多2～5成；預計2023年11月：降水量在7.5～12.3毫米之間，與常年相比，偏少1～2成。

四、地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

永和縣地質(zhì)災害主要以崩塌、滑坡為主，主要分布在城區(qū)、村莊及交通公路沿線的黃土發(fā)育區(qū)，由于人為的切坡、建房、修建道路等的建設項目導致出現(xiàn)高陡的黃土邊坡，威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，防治形勢十分嚴峻。

根據(jù)永和縣氣候預測情況及地質(zhì)環(huán)境條件情況來看，2023年我縣地質(zhì)災害防治工作依然嚴峻，防治任務還很艱巨，任需加強監(jiān)測預防。

五、組織領導

為進一步加強地質(zhì)災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕因突發(fā)地質(zhì)災害帶來的損失，建立高效運轉的群測群防體系，全面提升防災減災水平，各有關單位應當按照《臨汾市地質(zhì)災害防治工作實施辦法》（臨政辦發(fā)〔2017〕60號）、《永和縣2022年地質(zhì)災害防治方案》職責分工，做好相關領域地質(zhì)災害防治工作。

縣發(fā)改局負責建立地質(zhì)災害和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目庫，組織引導社會資本投入地質(zhì)災害防治工程；組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急物資的落實及災后重建項目；在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行工程建設可行性研究報告審批時，對未提交地質(zhì)災害危險性評估結果的項目，不得批準其可行性研究報告。

縣財政局負責本級政府地質(zhì)災害防治經(jīng)費保障，支持全縣地質(zhì)災害防治體系建設，并對專項支出實行監(jiān)督問效管理。

縣住建局負責對危及市政基礎工程設施安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、監(jiān)測、治理；依法查處違法違規(guī)建設引發(fā)地質(zhì)災害行為；落實在建房屋建筑和市政基礎設施工程配套建設的地質(zhì)災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

縣自然資源局負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；會同相關部門開展地質(zhì)災害調(diào)查，指導地質(zhì)災害險情動態(tài)監(jiān)測；編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃、年度防治方案、突發(fā)地質(zhì)災害應急預案；指導基層建立地質(zhì)災害群專結合的監(jiān)測體系。

縣教科局負責校舍安全的地質(zhì)災害進行巡查、監(jiān)測和治理；組織開展中小學學生地質(zhì)災害防治知識小手拉大手主體宣傳教育活動，提高師生安全防范意識。

縣交通局負責縣、鄉(xiāng)道路安全的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、監(jiān)測和治理；編制隱患區(qū)防災預案，對農(nóng)村公路沿線突發(fā)地質(zhì)災害事件配合當?shù)卣_展應急處置和工程治理。

縣水利局負責組織對危及河道的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、監(jiān)測和治理；組織開展山洪災害調(diào)查評價；在組織水利工程項目設計、建設中落實相應防治措施；及時向有關部門提供汛情、水情等實時信息；協(xié)助開展地質(zhì)災害氣象等級預報。

縣文旅局負責監(jiān)督納入行業(yè)管理的旅游景區(qū)景點、文物建筑地質(zhì)災害防治工作，督促指導景區(qū)景點、文物建筑設立地質(zhì)災害警示標識，做好日常巡查排查工作；組織開展本行業(yè)領域突發(fā)地質(zhì)災害應急處置。

縣民政局負責做好地質(zhì)災害受災群眾臨時安置工作，妥善安排災民生活、做好地質(zhì)災害救濟經(jīng)費項目的申報、分配和救災款物監(jiān)督管理工作。

縣衛(wèi)體局負責開展地質(zhì)災害災區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；督促各醫(yī)療單位做好地質(zhì)災害隱患的巡查、監(jiān)測和治理工作。

縣工信局負責在地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、勘查治理中保持通訊暢通，加快覆蓋全縣地質(zhì)災害行業(yè)的信息化建設，形成信息資源共享共用的網(wǎng)絡。

縣應急管理局負責組織編制地質(zhì)災害專項應急預案，組織開展預案演練；組織重大地質(zhì)災害救援；組織編制綜合防災減災規(guī)劃；指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作；承擔地質(zhì)災害應急指揮部辦公室應急救援和日常工作，對威脅群眾生命及財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患采取有效處置措施。

市生態(tài)環(huán)境局永和分局負責礦區(qū)、重要工程建設區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、恢復工作；配合水利等相關部門強化對地下水的動態(tài)監(jiān)測及地下水污染監(jiān)測；組織開展突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境事件的應急處置。

縣公安局負責地質(zhì)災害發(fā)生期間維護災區(qū)社會治安秩序和交通秩序，嚴厲打擊攔截救災車輛、哄搶救災物資行為；協(xié)同有關部門做好災民轉移工作；協(xié)作相關專業(yè)部門做好地質(zhì)災害隱患的巡查、監(jiān)測和治理工作。

縣公路段負責國、省道路安全的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、監(jiān)測、治理；在規(guī)劃、勘查、設計、施工等環(huán)節(jié)落實地質(zhì)災害防治措施，組織開展道路沿線突發(fā)地質(zhì)災害事件應急處理。

縣氣象局負責會同自然資源部門開展地質(zhì)災害氣象預報預警，為突發(fā)地質(zhì)災害應急救援提供氣象服務保障；會同有關部門開展易災區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。

國網(wǎng)永和縣供電公司負責組織對危及電力設施安全的地質(zhì)災害隱患進行巡查、監(jiān)測和治理；在組織電力工程項目設計、建設時，落實相應防治措施；負責災區(qū)電力搶修、供應和保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建立地質(zhì)災害群測群防體系，明確地質(zhì)災害防治責任人和監(jiān)測人，組織開展地質(zhì)災害隱患排查、巡查和應急演練；發(fā)放防災工作明白卡和防災避險明白卡，組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治知識的宣傳、培訓；組織編制并實施轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，并向轄區(qū)內(nèi)居民公布；對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行工程治理；發(fā)生地質(zhì)災害險情或災情，不宜采取工程治理的，組織受地質(zhì)災害威脅的居民避讓搬遷；組織居民搬遷時，需編制搬遷安置方案，明確搬遷范圍、安置地點、扶持政策并及時公布。

六、主要保障措施

（一）認真總結經(jīng)驗，增強責任意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門在總結經(jīng)驗的基礎上，按照職責分工制定防治方案，對重點防范區(qū)和重要防范時段做到早安排、早部署、早準備。進一步明確責任，增強責任意識，嚴格按照有關要求將具體工作落實到個人。

（二）突出工作重點，嚴格監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要認真貫徹地質(zhì)災害防治工作“三為主”方針，開展高陡邊坡隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關成員單位要持續(xù)排查黃土地區(qū)高陡邊坡下的住戶、交通沿線等人員密集居住區(qū)域，特別是汾河、澮河高階陡坎村民聚集區(qū)域，南北兩山采礦區(qū)、采空區(qū)，要進行“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，排查有無險情，是否有新增隱患，嚴格做到“坡要到頂、溝要到頭”。

結合隱患排查，嚴格落實“六位一體”管理。即建立一個戶口式臺賬、制定一份防災預案、下發(fā)一份隱患防治告知書、發(fā)放一份防災工作明白卡和避險明白卡、開展一次避險演練。

（三）加強群測群防網(wǎng)絡建設，強化監(jiān)測預警預報

聘請地質(zhì)災害防治專家作為技術支撐，以村委會、村民小組為單元組織群眾參與防災避險工作，建立專群結合的群測群防網(wǎng)絡，充分發(fā)揮群測群防的積極作用。

要加強自然資源、氣象、水利、新聞媒體等部門的協(xié)作，努力提高雨情、水情監(jiān)測和預警的專業(yè)化、自動化水平，開展應急會商，及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警，進一步擴大預警預報覆蓋面和影響范圍，提高氣象信息預警預報服務水平。

（四）健全完善工作制度，認真抓好督促落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要進一步完善地質(zhì)災害汛期值班制度、災情速報制度、災情巡查制度、“兩卡”發(fā)放制度、災害應急調(diào)查制度，抓緊抓好督促落實，充分發(fā)揮作用。嚴格執(zhí)行國家重大公共突發(fā)事件信息上報規(guī)定和地質(zhì)災害災情信息上報制度，確保在規(guī)定時間內(nèi)上報各類地質(zhì)災害險情信息，不得遲報、誤報、瞞報。

（五）加強協(xié)調(diào)配合，有序推進搬遷治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照各自職責，加強協(xié)調(diào)，把地質(zhì)災害避讓搬遷工作與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、土地整治等工作有機結合起來，統(tǒng)籌安排，密切配合，有計劃、有步驟地加快避讓搬遷工作。在對所有地質(zhì)災害隱患篩選重點防治對象的基礎上，明確具體項目和項目責任單位,制定地質(zhì)災害工程治理、排危除險、日常監(jiān)管方案，嚴格落實防治措施，按方案規(guī)定時間節(jié)點完成地質(zhì)災害治理工作。對治理措施相對簡單的地質(zhì)災害隱患要及時完成排危除險；對可以搬遷避讓的隱患點，按時完成搬遷工作；對實施工程治理和搬遷避讓都難以解除威脅的隱患點，及時配備專業(yè)實時監(jiān)測設備，明確專職監(jiān)測人員；對新增隱患，科學制定防災措施，確保發(fā)現(xiàn)險情后及時采取應急處置。

（六）加強宣傳培訓，強化督促指導落實

開展地質(zhì)災害防治科普宣傳。在縣電視臺播放地質(zhì)災害防治科普宣傳片，組織技術服務支撐單位深入每個隱患點對受威脅群眾進行宣傳教育，加大網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊宣傳頻率，充分利用“4·22”“5·12”“6·25”等時機，開展廣場式防災減災宣傳，發(fā)放科普讀物、張貼宣傳畫冊、刷寫標語警示，組織開展避險演練，提高群眾的“防災、識災、避災”能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對地質(zhì)災害防治工作特別是重點防治區(qū)域的日常指導和督促檢查，包括防治主體責任的落實情況、工作部署、地質(zhì)災害治理工程項目、農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷工作進展情況。通過督促檢查，進一步鞏固近年來地質(zhì)災害防治工作取得的成效，扎實做好重要時段的防范應對處置工作，促進各項方案措施落到實處。對重視不夠、落實不到位的將依法依規(guī)追究相關人員的責任。?